1986年初，市政府为使各项工作落到实处，政令畅通，着手抓目标管理，将各委、办、局的主要工作任务具体化，然后召开大会，由各委、办、局一把手向市政府签订责任状。市政府根据各委、办、局主要工作任务，采取工作讲评方式，督促各委、办、局落实。半年检查一次，年终进行总结评比。年初定的工作目标基本落实，取得满意效果。

1992年始，目标管理实行百分制，即将各委、办、局的主要工作定为1130分或将每一项工作定为100分，年终进行检查验收、评比，召开总结表彰大会，激先促后。

1995年，制订千分制目标管理细则．即把市政府局以上单位的工作，量化为“1000分”。采取既考委、办，又考局的办法，以1000分作为底分，分两个方面进行考核。一是平时工作考核。考会风：如一把手出席的会议，缺席一次扣20分，迟到一分钟扣1分，早退1人扣10分等。考时效：市政府下达的重要工作，要求按时、按量、按质完成，提前一天奖10 分，反之扣分；考职能：在全省同行中名列第一名奖60分，二名奖411分，三名奖20分，倒数一、二、三名的依次类推扣分；考服务：在《湖南日报》，省委、省政府有关刊物上刊发500字以上经验性文章奖lO分，在《人民日报》上刊发的奖20分；考安全：出现各类人为的事故死1人扣10分，经济损失l万元扣2分。二是重点目标考核。根据各单位的特点，抓住重要工作，量化为若干分。年终予以奖分或扣分。如1997年计生委明确在全省计划生育工作排队中必须由 1996年的第九位前进2位，在这个基础上再前进一位奖100分。

1998年，调整充实督查室，配备l辆督查专车，以及摄像机、照像机、收录机、微机和传真机等现代化办公设备，抓千分制目标管理的落实。在年终召开扶贫联系点上的乡(镇)党委书记、乡(镇)长和各县 (市)、区、场党政一把手会议上，进行市政府局以上单位的工作测评，分出优、中、劣三等。一张优票加2分，一张劣票减2分。市直局级97个单位，受奖励的 23个，榜上无名的70个，被罚4个。得奖金最多的4个单位，奖金2万元，其中一把手得4000元。