清代，境内发生灾害，官府多以减赋、免征、平粜、赈济等办法救灾。救灾形式主要有备寝（发放衣被）、除孽（防疫治病）、救灾（现场救护）、发赈（救济钱 物）、减粜（社仓平粜）、蠲赋（免农业税）、缓征（延期交税）、通商（外购粮油）、劝输（动员捐献钱物）、兴工筑（以工代赈）、集流亡（收容遣送）。但通 常采取蠲免缓征、积谷备荒和现场救护等形式。清嘉庆十二年（1807），先是湘阴大水，接着是巴陵、临湘、华容、平江等县大旱，灾民食草根树皮和观音土。 岳州府减免灾区田租丁银，并蠲免缓征。光绪元年（1875），各县遭大水，原缓征与旧欠,尽行蠲免。光绪三十一年,岳州淫雨成灾，州府县衙动支常平仓积谷 5768石，赈济灾区民众。宣统二年(1910)，岳阳、湘阴县大水,田土颗粒无收,两县分别缓征，蠲免灾区民众部分或全部租税。
    民国时期，境内救灾机构有官办和民办两种。民国18年,各县成立赈务分会,27年,日寇入侵湖南。各县成立难民救济分处，急赈转移灾区难民。民间救济团 体，主要有华洋义赈会、红十字会、救济义赈会、灾荒救济会、救灾筹赈会等在各县设立分会。救灾主要有赈济、减免田赋、积谷备荒、转移安置难民、兴修水利 等。
    民国7年，南北军阀混战，加之山洪暴发，华容、湘阴2县一日之间连溃58垸，田地尽淹，人畜死亡无数。省政府拨款20000银元予以急救。湖南义赈会赈济 6900银元，棉衣7000件发给灾区民众。次年，各县因连遭水灾兵乱危害，粮食奇缺，群众流离失所，省义赈会急运米谷78460石，赈济灾民。上海红十 字会派员在岳阳县城厢地区设立施米厂，散发白米760多石，赈济灾民13750人。并运来大批棉衣、大米及现洋，分发到灾区各县，其中岳阳县棉衣4500 件，大米800石，现洋1500元；华容县棉衣2000件,大米400石，现洋1000元；平江县棉衣3000件，大米600石，现洋2000；临湘县棉 衣1000件，大米300石，现洋1000元；湘阴县棉衣2500件,大米500石，现洋2000元。中国救生会主任黄国英到岳阳视察灾情，并带现洋1万 元散发灾民。殷实人家也解囊相助，纷纷捐款，并在汉口购置棉衣8500件，绒衣6000件，棉被2000床，分发给灾民。15年,平江、华容、岳阳、临湘 等县遭受山洪水灾危害，灾民达173万多人，长沙荒民救济会募集银洋36.46万元，从汉口采购大米、高粱，运往境内灾区散发，人平2斗7升。20年,遭 受大水灾，共倒垸146个,淹田174.3万亩,受灾人口达163.2万人。国民政府将岳阳定为特重灾区，拨给美国麦粉20万吨,省政府下拨银洋10万 元。省赈务会分2次向岳阳灾区赈济银洋5.8万元。23年,国民政府号召积谷备荒，境内各级官仓、社仓迅速建立。12月,各类仓存积谷数量共计 257986石，其中湘阴县125700石，岳阳县34098石，平江县53255石，华容县16797石，临湘县28136石。
    民国24年,湘阴县遭受水、疫灾害，溃67垸，淹田18.9万亩；渍62垸，渍田5.48万亩，受灾人口达45.9万人，死2700多人。水灾过后瘟疫流 行，死亡4166人。省政府发放急赈现洋1.5万元，种赈现洋8000元，贷款2万元,冬令赈灾现洋20500元，工贷现洋12.2万元，免田赋 390834元,发寒衣4万件。26年9月,日军飞机炸毁民房和铺面8000余间，省政府拨款45万元赈济灾民。11月，岳阳沦陷，受灾难民分4批送往南 县、澧县、安乡等县安置。35年,因长期遭受日军蹂躏，民不聊生,加之湘阴、岳阳、临湘、华容等县遭受洪涝灾害侵袭，人民生活苦不堪言。省灾荒急救会分3 次下拨救济款共1620.96万元,其中湘阴县458.72万元,岳阳县409.06万元，临湘县309.76万元，华容县294.12万元，平江县 149.3万元。
    1949年夏秋时节,华容、岳阳、临湘、湘阴县发生水灾，先后淹田107.85万亩,倒塌房屋14073间,受灾人口达158.34万人。新生的各县政府 先后拨发救济粮591.47万市斤,发放农业生产贷粮和夏荒贷粮295.735万公斤。组织灾区群众以工代赈、生产自救收入折合成稻谷737.66万公 斤。1954年,滨湖地区遭受特大洪涝灾害，湘阴、华容、岳阳、临湘县溃垸187个，冲毁堤防设施426公里，被淹农作物175.21万亩，冲毁房屋 44921间,损坏房屋56674间，淹死8068人,死亡牲畜81873头，受灾人口162.94万人，其中38.46万人无家可归，造成直接经济损失 276142万元。各级政府安排车、船紧急抢救转移灾民，各机关、学校、厂矿腾出校舍、礼堂、办公室安置灾民住宿。省政府和湘潭、常德专区共下拨救灾款 3832.14万元，救灾粮3865万市斤，发放衣被63.46万件。5月3日～7月26日，平江县前后8次遭受山洪灾害。全县256个乡受灾,被淹农作 物21.26万亩，冲毁房屋14053间，损坏房屋20135间，冲坏塘堰5643座，冲毁桥梁1021处，受灾人口13.67万人。造成直接经济损失 805.74万元。全县发放救灾款53.5万元，救灾粮390万公斤。
    1959年5月下旬～6月初,平江、湘阴、岳阳县普降暴雨，引起山洪暴发。受灾人口达436658人，死41人，淹没田地323612亩，冲垮水库36 座，倒塌房屋4524间，损坏房屋7673间。省民政厅下拨救济款50万元，湘潭专署下拨救灾款6万元，灾区各人民公社、生产大队从公益金中提出部分经 费，帮助灾民购置口粮、衣被，修复损坏的房屋，医治受伤灾民。
1960年5月17日晚～18日上午，境内遭受暴风雨和冰雹的袭击，岳阳、临湘、华容、湘阴县风、洪、雹、水灾并发，共损毁房屋54216间,淹死、压死 38人，翻船20艘,碰伤船8艘，冲走木材2.1万立方米，水冲沙压和吹倒农作物38.28万亩。各县接到大风警报后，立即召开紧急动员会，从机关、部 门、厂矿抽调5100多名干部、职工下到堤防、水库、桥梁、仓库等要害部位，组织193732个劳力一面加固大堤,抢收春季作物,转移受灾群众,减轻了 灾害造成的损失。湘潭专署拨给救济款30万元。未受灾地区的乡、镇动用部分贮备物资和公益金，支援灾区。
    1964年6月下旬～7月初，湘阴县连降暴雨,25个公社受灾，淹没田地211493亩。7月6日,城西垸受溃。垸内5个公社和1个农场8.6万多亩耕地 被洪水淹没，直接经济损失达700多万元。地、县派大批干部帮助转移灾民，抢救物资，没有发生大的人畜伤亡。省政府下拨急救款15万元，晒垫1万床,楠竹 3万根。帮助灾民安排生活，恢复生产。次年5月，省政府又拨给城西垸救济款6万元，帮助灾民购买口粮、种子和生产资料。
    1973年6月中旬～8月上旬，境内普降暴雨，山洪暴发，渍水成灾。受灾人口达894222人，死46人,淹没耕地163.53万亩，冲垮山塘1742 个，崩堤197432米，冲垮桥梁827座，倒塌房屋14713间，损坏房屋25316间，损失粮食108.2万公斤。岳阳地革委和岳阳军分区先后抽调 3200多名国家干部和部队500多名指战员深入灾区，投入防汛抢险工作。省、地拨发救灾款150万元，帮助受灾群众恢复生产。
    1977年3月下旬～4月上旬，华容、湘阴、平江、临湘、岳阳县的部分社队，分别遭受8～10级狂风、暴雨和冰雹的袭击，吹倒房屋16173间，损坏房屋 36703间;损坏大型农机具5580多件，吹断电杆851根,死5人,伤153人。5月下旬普降暴雨,6月13日～16日，降雨量达537亳米,致使山 洪暴发，山区冲毁和湖区受渍农作物共83.06万亩,倒塌房屋3540间，死16人，伤17人，冲坏塘坝河堤737处。9月5日，湘阴、汨罗、临湘县受到 大风、冰雹的袭击，风力10级以上，吹倒房屋1116间，吹坏房屋5149间，死4人，伤87人，损失稻谷17.675万公斤。造成经济损失共17436 万元。省民政厅拨款164万元，地区民政局拨款60万元，援助灾区,救济灾民。

    1979年3月29日晚,境内共有188个公社遭受暴风雨和冰雹的袭击，风力8～10级,倒塌房屋9264间，吹坏房屋40030间；死57人，砸伤 479人；损失口粮220.01万公斤；吹坏油菜、蚕豆等春收作物336501亩;损坏农具、机具、家具37万多件，造成直接经济损失16361万元。6 月上旬至9月中旬，各县先后9次遭受狂风、暴雨、冰雹、鼠害、旱灾等多种自然灾害的袭击。受害水稻174.6万多亩，其中损失八成以上的16.8万亩；死 22人，伤92人；倒塌房屋3421间,损坏房屋21815间；造成经济损失达18800万元。省民政厅和地区民政局先后拨出赈灾款486.41万元，救 济广大灾民。
     1980年5月中旬、7月下旬和8月中旬,境内3次普遍遭受狂风、暴雨的袭击,山区山洪暴发，冲毁农田、房屋和水利设施；湖区内渍外涝。共有 184个公社、203.42万多人受灾，冲毁淹没农田174.27万多亩,损坏房屋79664间，其中倒塌8520间,死52人,伤480人，造成经济损 失31458万元。地委和行署组织干部群众抗灾救灾，恢复灾民的生产生活；省民政厅和地区民政局向灾区拨发救灾款158.2万元,木材1500立方米。
    1981年3～10月，各县连续遭受几次大狂风暴雨、冰雹、干旱等自然灾害；全年农作物受灾面积达437.97万亩,占播种面积的42.5%，其中旱灾 230.48万亩,占52.6%；水灾45.06万亩，占10.5%；风雹灾81.96万亩，占13.7%；霜冻2.80万亩，占0.7%；病虫害 77.67万亩，占17.7%。损坏房屋60139间，倒塌房屋5916间，死12人，伤323人。减产粮食11100万公斤,减产棉花15.74万担。 造成直接经济损失共25047万元。地区民政、粮食、商业等部门积极筹集款物，救济灾民。省民政厅和地区民政局先后下拨救灾款207.51万元，各级粮食 部门平价供应粮食1250多万公斤，商业部门发放布票26.93万市尺，棉花30847.5公斤。
     1983年3月春旱，4月冰雹和龙卷风，5月阴雨连绵，6～7月普降暴雨,洪水泛滥；8月干旱，山区农田脱水干裂。有223个公社受灾，受灾农作物达 529.31万亩。死亡172人,伤3133人，死牛575头，死猪15469头，倒塌房屋182323间，损坏352933间，减产粮食1.35亿公 斤，直接经济损失88170万元，受灾人口达209.35万人。地委、行署紧急动员11276名国家干部，组织92.62万多名劳力，调集车船和各种防汛 抢险物资，加高堤防，抢修危险地段，将住在危险堤垸、低洼地区的9343户，37372名群众转移到高处安置。省民政厅拨发救灾款876万元，地区财政拨 救灾款167.5万元，并下拨大量的粮食、木材、油毡、红砖、红瓦、煤等物资，解决灾民生产生活上的困难。广州军区派出指战员800多人，车辆143台， 舟船9艘，帮助灾区防汛抢险。广州军区后勤部支援岳阳灾区棉衣3000套，绒衣4000套,单衣1000套,绒帽2万顶。群众纷纷捐献钱物，支援灾区,先 后共募集现金38.91万元，粮食56.25万公斤,粮票18.3万公斤,棉被1421床，单衣73133套，鞋帽16092件，楠竹9120根，木材 7377立方米，红砖77.2万块，红瓦174.6万片，家庭用具2067件等物资。
    1985年，屡遭风、旱、鼠、虫害的袭击，尤以风、旱灾危害最大。4～7月,全区大面积遭受风灾5次，风力一般在8级以上，阵风达到12级。1～9月总降 雨量仅739.5毫米，河流塘坝干涸，庄稼枯死，人畜饮水困难。因各种灾害减产粮食26650万公斤,减产棉花357.5万公斤，倒塌房屋12630间， 损坏房屋48881间，死40人，伤672人，直接经济损失24375万元。省民政厅和地、市民政局共拨发救灾款1345.92万元。
    1987年3月，华容、岳阳、临湘、云溪县、区遭受龙卷风、暴雨和冰雹灾害的袭击；4～5月,全市普遍低温阴雨，局部遭受冰雹、暴风和雨雪的危害；7月暴 雨成灾，山洪暴发，湖区内渍外涝,随即引发鼠害，尤钩端螺旋体病流行，病1836人，死50人；8～9月发生干旱，境内2.83万座水库、塘坝，有 2.04万座干涸,占72%，造成庄稼枯死，人畜饮水困难。共有398.41万亩农作物受灾，减产粮食6650万公斤；损坏房屋42289间，倒塌房屋 22300间；死59人,伤172人；死牛142头，死猪羊4706头，造成直接经济损失32806万元。省民政厅和市民政局先后6次向灾区拨发救济款 394.2万元。
    1988年，全市连续发生几次重大灾害。先是春雪、冰冻灾害，接着干旱，尔后又连遭暴风雨袭击，导致了罕见的特大秋讯。8月20日～9月中旬，平均下雨 630毫米，加上长江顶托，城陵矶最高水位达到33.8米，华容、湘阴、临湘、岳阳滨湖地区68个主要堤垸全部超过危险水位，26个主要内湖普遍超控水位 1～3米，先后有26个堤垸被洪水冲倒淹没。平江、汨罗、岳阳、临湘、云溪等县（市）、区山洪暴发,27.26万人被洪水围困，其中15.73万人无家可 归，共有547.47万亩农作物受灾，倒塌房屋29390间，损坏房屋56595间，造成直接经济损失95028万元。各级党政部门组织近百万名劳力和人 民解放军、武警部队指战员进行抗洪抢险，转移安置灾民，尽快恢复生产。市委、市政府动员各级党政机关、企事业单位的干部职工、社会团体、人民群众捐献钱 物，支援灾区，并成立岳阳市救灾募捐办公室，进行募捐活动，共募集现金2247866.66元，粮票127625.95公斤，物资折价231263.82 元。省民政厅拨给救灾款923.7万元，并组织一批救灾物资运往受灾地区。
     1995年5月30日～7月2日，全市相继遭受3次大暴风雨的袭击，导致山洪暴发，水位陡涨，内渍外涝，泛滥成灾。有14个县(市)区、农场，215个乡 镇，3111个村，437.48万多人不同程度受灾，其中重灾民13.8万人。损坏房屋10.61万多间，倒塌房屋6.54万多间，死亡牲畜6.8万多 头，冲毁良田18.7万多亩，农作物受灾面积331.43万多亩，直接经济损失317435万多元。市委、政府共调集2000多辆车、600多艘船、 2900多立方米木材、15万多根楠竹和资金620万元投入防汛救灾。全市广泛开展救灾募捐活动，先后收到社会捐款771.2万多元，部门对口救灾捐赠 2600万元(含物资),各级财政综合投入1200万元，农业银行和农村信用社发放救灾扶贫贷款4亿元，省民政厅下拨救灾款1165万元,募捐款170万 元,救灾原粮90万公斤和部分捐献物资。共落实救灾综合筹措资金6亿多元。
     1996年7月上旬至8月中旬，遭受特大洪涝灾害，全市226个乡镇(分场)、333.94万人受灾，其中华容县团洲垸、幸福垸、三合垸和钱粮湖农场溃 决，有16.8万多人无家可归，淹没耕地45万亩，倒塌房屋23.21万多间,损坏房屋55.46万间,死亡牲畜53.7万多头，农作物受灾面积 361.54万多亩，直接经济损失达149.49亿元。全市通过各种渠道共筹措资金11749.03万元，其中省财政下拨救灾募捐款3725万元，市级募 捐1032万元,县(市)区级募捐1747.6万元，境外援助救灾款1486.43万元。主要用于灾民安置，妥善解决吃、穿、住问题。抗洪救灾期间，省、 市财政下拨抗灾防汛款3768万多元，调集编织袋布21万多平方米,救灾帐篷1100套,募集衣服2124585件、棉被69500床，调剂粮食4000 万公斤，食品1200多吨，蔬菜1200多吨，生活用水4000多吨，基本解决灾民吃、穿、住方面问题。市政府成立恢复灾民住房工作领导小组，各县(市) 区、农场和75个重灾乡镇成立相应机构，层层签订责任状，开展灾区建房工作。至年底，已恢复住房48341户，占全倒户总数的85%，修复损坏房屋 209946户，占损房户总数的99%。
     1998年6月20日～9月初，发生罕见的洪涝灾害，全市46个大小垸漫溃，有2.4726万户、9.4064万人遭受灭顶之灾，共转移安置公房3277 户、13617人；投靠亲友7846户、28260人；临时搭棚8968户，35980人；成建制对口接收4635户、16207人。倒塌房屋79143 间，损坏房屋227607间，死亡63人，农作物受灾面积579.36万亩，因灾停工、停产的工矿企业1129家，其中乡镇企业914家，直接经济损失 754610万多元。市委、市政府发动和组织社会各界群众为灾区捐款捐物，奋力抗洪救灾。全市共筹集、发放救灾募捐款8679.73万元和大量救灾物资， 筹集灾民口粮1743万公斤。各级民政部门通过组织救灾募捐，发放救灾粮3480万公斤，衣服130.36多万件，被絮23641床。市成立灾民建房工作 领导小组，各县(市)区、农场也成立相应机构，实行责任包干。在抓好分散建房和修复损坏房屋的同时，着重抓灾民新村的兴建、敬老院灾后重建、分散供养五保 户灾后包干建房以及抗美援朝老复员军人特困户的扶助建房。省、市、县(市)区共下拨灾民建房专项经费2.5亿元，立项兴建灾民新村16个、688户；立项 重建敬老院35个、1120户。帮助19336户倒房户恢复住房。1999年4～7月，普降暴雨，全市176个乡镇、2982个村、314.37万人受 灾，倒塌房屋2108间，损坏房屋8042间，农作物受灾面积508.5万多亩，绝收258万亩，直接经济损失39.7亿多元。各级争取救灾救济经费 1168万元，其中下拨50万元给汨罗市沙溪乡修建灾民新村，下拨救灾棉被1000床。争取广东省东莞市常禾公司25万元的救灾大米及物资和广州市民政局 24万件衣服的外援。