民国26年，各县司法处成立，即设有执行员，案件一经判决生效，即下达执行命令，派执行员前往执行。如被执行人拒不履行，“先将人执行，后对物执行”，即扣押被执行人，并查封财产，变卖财物。

1949～1985年，各级人民法院的民事、经 济案件未执行的较少，实行审执合一体制，案件审结执行，由审判人员负责完成。随着改革、开放的深入发展，财产权益纠纷增多，涉及面广，一些分期履行的案 件，审判人员因办理新案，顾及不到执行，遗留执行任务大。1985年审结民事、经济纠纷案件1045件，未执行的154件，占14.74%。根据《中华人 民共和国法院组织法》规定，市、县(市)、区法院于1986年先后建立执行庭，配备执行人员，依照《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》和最高人民法院关 于执行工作的有关规定，对发生法律效力的民事、经济、行政、刑事(财产部分)案件的判决、裁定和调解协议，坚持思想疏导与强制执行相结合，以思想疏导为 主、强制执行为辅的执行方针，维护法律尊严，保护当事人的合法权益。凡发生法律效力的案件，经过2次催促，无正当理由逾期不履行的，审判人员填写移送执行 书，连同法律文书，送交执行庭。10日内执行员审阅诉讼案卷，向原审判人员、当事人了解案情，明确执行事项，查清移送执行的法律文书无误，即予以立案执 行。了解被执行人拖延或拒不履行义务的原因和履行能力，针对性地采取执行措施。执行工作由执行员、书记员进行，重大执行措施，经庭长研究，院长批准，派司 法警察参加。1986～1988年，完成执行案件2107件，执行标的金额2085万元。其中思想疏导自愿履行1293件，占61.4%；强制执行636 件，占30.2%；执行和解或中止178件，占8.4%。

对有履行义务、暂无履行能力的被执行人，实事求是，裁定中止，待履行能力恢复后执行。情况特殊的，与申请执行人商讨，争取谅解，做到减、缓、免。

90年代，“执行难”问题越来越突出。人民法院 认真总结经验，采取多种措施缓解“执行难”。一是争取党委、人大、政府和社会各界的广泛支持；二是坚持教育疏导和强制执行相结合；三是有计划地组织集中执 行；四是用准用足用活法律，采取多种方式执行。1990年，民事、经济纠纷案件执结4953件，标的金额2000万元。90年代中后期，人民法院逐步实行 审执分离，并充实执行人员，加强执行装备，强化了执行工作。1995年执结9913件，标的金额2.87亿元。1998年，市中级法院执行工作取得长足进 步，当年执结民、经案件312件，标的金额1.08亿元，创历史最好水平。1999年，中共中央下发《关于解决人民法院执行难问题的意见》，为解决人民法 院“执行难”问题指明了方向，增添了动力。全市法院广泛宣传中央文件精神，乘势而进强化执行。市中级法院执结案件171件，标的金额1.35亿元。12月15日，市中级法院组织全市法院公开执行兑现大会，80多个案件当场履行，兑现金额近1亿元。