第四节 矿政工作

来源:未知来源 日期:2015-04-03 12:00

矿法宣传 1986年,岳阳市矿管部门采用多种形式宣传《矿产资源法》,在群众中树立矿产资源国家所有的观念,改变了靠山吃山的陈旧观念。依法办矿逐步深入人心,矿业活动逐步从无秩序走向有秩序。

1995年3月,岳阳市矿管局举办各县(市)矿管局(办)主管征费领导、财务征费和执法人员培训班。1997年,参加省地矿厅、市法制办举办的法制培训91人次。通过考核,63人领取行政执法证,地矿行政执法人员基本做到持证上岗、亮证执法。

矿业纠纷调解 1986~2000年,市、县(市)矿管部门共调解处理境内矿业纠纷100多件,主要有:

长沙县、平江县交界处的白石尖白钨石英脉矿业纠纷  白石尖一带有16条含白钨石英脉。1973~1975年,长沙县白沙乡在此开采石英,1984年开始采白钨矿石。1986年,经省地矿局批准取得采矿权,由乡、村联合采矿和经营,矿山人数220人,生产投资1.6万元。到1988年,共开采矿石100吨左右。1987年7月,平江县三联乡以乡村联办,以村办个体为主,建矿开采白钨矿石,经平江县计委批复,瓮江区、三联乡、县主管局、县银行等单位审查批准,投资15万元,并列为扶贫项目,修建厂房400平方米,修公路5公里及直通矿区的7公里简易公路,但未办理《采矿许可证》。当年11月停采,共采矿石8吨。

1986年8月,平江县个体采矿者进入长沙县白沙乡采矿场,采矿石千余斤,被平江县三联乡收缴。为此,长沙、平江2县均向上提起申诉,由此引发纠纷。9月18~25日,三联乡与白沙乡,平江县政府与长沙县政府就其纠纷问题进行过协商,均未达成协议。 1987年7月4日 ,中共湖南省委信访办、省政府信访办、省林业厅批示双方不得进入采矿,未得最终解决。1988年发生争斗近20起,双方都有致伤者。经岳阳、长沙两市政府协商,决定发布停止采矿、进行整顿通知。各自成立调查组,提出解决方案,然后开联席会处理。 5月1日 ,岳阳市矿管办和长沙市矿管办组成调查组,进矿区调查了解。 5月23日 ,调查组提交调查结果和处理意见。岳阳、长沙两市政府协商处理了这一纠纷问题。

湖北省监利县在华容县塔市驿采石纠纷  1951年,国家水利部、中南军政委与湖南省水利局协商,由湖北省监利县在华容县塔市镇弹子山开采块石,用于长江荆江大堤护坡,开采时间为1951年2 月~1952年9月。1954年长江发生洪水后,经协商,华容县同意监利县在塔市驿再开采1年石块用于大堤护坡。此后,监利县一直没有停止在此采石。 1957~1985年,华容县曾5次向监利县提出收回采石场,但问题一直悬而未决。1986年前后,经国家建材局402地质队钻探勘查发现,该处优质花岗石储量达45亿立方米,被国家建材局列为石材出口基地。

1986年,华容县成立湘岳华花岗石公司,领取《采矿许可证》,在塔市驿弹子山开采花岗岩。1987年,该公司与西德、意大利等国客商签定购买开采加工设备合同。

全国六届人大五次会议上,人大代表提出议案要求解决这一历史遗留纠纷问题,国务院有关部门责成湖南、湖北两省协商解决。1987年9~12月,两省有关部门进行3次协商,均未达成协议。12月2日,华容县组织国土、矿管、工商、税务、林业部门,前往监利县设在弹子山的采石场进行检查整顿,遭到拒绝。12月3日,华容县有关部门再次前往执法检查,被该场拒绝,车辆被该场职工损坏。12月4日,两县采石场职工发生纠纷械斗,致伤数十人。1988年11月,华容县政府向岳阳市政府呈报《关于依法收回监利县驻我县塔市驿采石山场全部土地、 矿产和森林资源的报告》。经湖南、 湖北两省和地矿部的调处, 1990年, 该纠纷得到解决。

矿业秩序治理整顿

平江万古金矿 1992年11月,数百人涌到平江万古金矿非法采金。至1993年8月,增至上万人,把矿山挖得千疮百孔,狼藉不堪。建造氰化池2000余个,毒水横流,对农田、水利、河道水源造成极大危害,致使平江县城水源污染,城市用水告急。

1993年8月18日 9月3日 ,平江县委、县政府组织有关部门干部1000多人、公安干警80人前往制止非法采金,捣毁氰化池2000多个,缴没矿石2000多吨,罚款3万多元,查处各类违法人员108人,其中10人被追究刑事责任;18名党员、干部受到开除党籍、开除公职的纪律处分;19名职工受到开除公职或行政记过处分。

汨罗江汨罗河段 1992~1993年,汨罗江汨罗河段个体非法采金愈演愈烈,非法采金船达340条,至使河床抬高,江水污染,堤岸崩塌,水利设施被毁,危及两岸人民的生命安全,给国有资源造成损失和浪费。市、县矿管部门与汨罗市政府多次进行调处,不见成效。

1993年11~12月,汨罗市委、市政府组织有关部门干部800人到现场整治,将137条非法采金船解体上岸,共收审15人,罚款4万元。

汨罗江平江河段 1991年8月,汨罗江平江河段有40条个体非法采金船,1992年发展到257条船和300个竹排非法采金。

1994年4月13日 5月4日 ,平江县委、县政府组织出动干部近1000人、干警107人,将该段个体非法采金船800条全部解体上岸,对非法采金人共罚款17万元,制裁不法人员近400人。

黄金洞金矿 1994年,个体非法采金人员进入黄金洞金矿矿区非法采矿,冶炼黄金。是年6月,平江县委、县政府组织有关部门和乡村干部进行4次整治,未能见效。10月 15日~11月10日,平江县委、县政府组织矿业秩序整治队伍,到黄金洞金矿区进行整治工作,限期停止非法采金,人员自行下山,交出所有矿产品、有毒化学药品及采矿工具和非法所得。 对非法开采、 运输、 加工黄金的113户进行处罚, 共罚款4.9万元, 没收非法开采、 加工设备116台(件)。

经矿业秩序治理整顿,全市矿业秩序得到好转,给国营企业生产创造了条件,矿业生产有所发展。1996年,全市产黄金15810两。

矿业执法 1992年10月,经岳阳市中级人民法院批准,设立湖南省岳阳市人民法院资产资源审查室。1993年1月,岳阳市矿管局成立案件审理室,对境内矿业活动中的违法行为调查处理。据不完全统计,至2000年,全市各种矿业违法案共178起,其中无证开采19起、拒缴矿产资源补偿费34起、拒报资料2起,拘留处罚20人、行政处罚 76人,没收非法开采矿石250吨,罚款19.8万元。

地质环境管理1995年,岳阳市地矿局对境内地质灾害情况进行调查,发现地质灾害多处:由于在岩溶地区开采地下水,致使路口铺至白泥湖一带出现地面塌陷;随着开采量增大,在达到补采平衡的条件下,钱粮湖、建新、君山水源地浅层地下水位下降值很大;平江县、临湘市少数乡、村因大量挖长石造成严重水土流失,有时伴发规模不等的泥石流;岳阳楼台基裂缝、京广铁路湖滨隧道裂缝渗水等。1997年汛期,不少地方相继发生岩体滑坡、地面沉降、水土流失等地质灾害。

1998年,岳阳市地矿局地质环境管理科编制《岳阳市地质灾害点分布图》、《岳阳市卫星影视地质灾害图》及《岳阳市1999年地质灾害防灾预案》,加强对地质环境的管理。