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第三节铁路运输管理

来源:史志办 日期:2015-08-10 12:00

民国21年,境内铁路归粤汉铁路湘鄂线工程局管理。25年,归粤汉铁路管理局管理。1958年11月归长沙铁路局管理。1963年4月归长沙铁路分局管理。1968年3月归长沙铁路分局革委会管理。1978年7月归长沙铁路分局管理。1993年3月归长沙铁路总公司管理。

一、安全管理

民国21年,湘鄂段管理局整理委员会设行车事变审查委员会,审理事变责任,制定防止措施。24年,行车保安委员会从预防着手,提高员工业务技术素质,严惩事故责任者。

中华人民共和国成立后,铁路行车安全及路外伤亡、客货运安全、职工人身安全分别由行车安全监察室、运输、劳资部门管理。1951年,境内各站配有专职或兼职安全员。车间、班组设不脱产安全监察通讯员,初步形成安全生产管理体系。1955年7月,广州铁路管理局规定各级领导抓生产必须管安全。各班组推选安全员,依靠群众,防止各类事故发生。

1966年“文化大革命”开始后,铁路运输秩序极为混乱,规章制度、纪律秩序、设备质量遭到冲击。1967年,从分局到基层站、段仅设生产办公室负责运输生产,行车安全由生产办公室兼管。1970年,充实分局安全管理机构和专职人员的同时,恢复各基层单位、车间、班组安全技术员、安全员。

1975年,贯彻中共中央《关于加强铁路工作的决定》,强调安全正点。调整部分不脱产的安全员人选。境内三等以上的站、中心站、列车段均成立安全小组,由一名领导抓安全工作。但至1976年,铁路再度出现指挥失控、运输紊乱。1977年,岳阳铁路职工开展整章建制,扭转设备失修、指挥失控的状况。80年代,基层段、站均配专职管安全的领导和工程技术人员,车间、班组的安全员颁发安全员证,形成从上到下、从领导、工程技术人员到工人群众“三结合”的安全管理网;建立《呼唤应答制度》、《调车作业书面计划制度》、《事故分析制度》、《安全检查制度》等。80年代,贯彻铁道部《铁路行车事故的处理规则》,并增建事故通报、查处等制度。

1995年后,加大安全管理力度。铁道部门实行安全逐级负责制,实行全过程的包保和考核制度,建立规范性措施,制定考核标准和奖惩条例,实行风险抵押,建立以安全为中心的控制系统。1999年底,岳阳站实现3584天无重大事故,4055天无险情,11251天无职工事故死亡;岳阳北站实现第五个安全年;路口铺车站实现安全生产1339天,荣家湾车务段实现989天无行车事故;岳阳机务段实现8437天无行车重大、大事故,3503天无险性事故,被铁道部命名为“三星级”安全标准机务段。

二、劳动管理

民国25年,粤汉铁路管理局在总务处设立人事科。35年,粤汉铁路管理局设人事处,统管全局员司工警的录用、俸给、奖惩、辞退。中华人民共和国成立后,境内站、段无人事任免和职工录用权,先由衡阳铁路管理局,后由长沙铁路分局(现长沙铁路总公司)实行“条条”管理。

三、铁路专用线管理

1988年以前,地方铁路专用线由各产权单位自行管理。1988年4月,成立岳阳市铁路专用线管理办公室(以下简称专线办),铁路专用线管理由专线办协助产权单位共同管理。业务归口湖南省经济贸易委员会直接管理。

专用线的运输组织和安全管理工作,在车站主管领导统一安排下进行。市专线办配合铁路及产权单位,下设汨罗、岳阳、城陵矶、路口铺、临湘5个区站。各站派专人与铁路部门一道办公,进行运输安全管理。

四、财务管理

清至民国初期,各路设置财务科(后改处),财务管理制度不一。民国4年,交通部颁布《会计则例》,各路方有统一的结算规则。

中华人民共和国成立后,铁路财务会计管理体制实行统一领导、分级管理2种,财务会计管理制度均由铁道部制订,自成体系,铁道部是完整的经济核算单位。境内站、段设有财务室,为内部经济核算单位。

1980年,铁路运输财务管理体制改革,规定铁路局为一级相对独立、比较完整的经济核算单位,以加强铁路局经济责任。铁路局根据实际完成的换算吨公里和铁道部规定的各局的清算单位取得收入,用以抵补支出,计算盈亏。此办法随后在局以下单位站、段全面实行。

五、路风建设

民国时期,为维护铁路声誉,图谋运输发展,对倒卖车皮、勒索货主或接受货主酬金者处理甚严。民国37年9月7日,装卸夫梁瑞等7人搬运灵柩接受丧主酬金10元银元,4天后,粤汉铁路管理局即予开除。

50年代开始,开展优质服务、职业道德教育,增强爱车、爱路、爱货、爱设备的责任心,提高职工队伍素质。

1951年,境内各车站建立由行政、工会、铁路公安民警联合组成的治安小组和由职工家属为主组建的旅客服务队,维持站车秩序。60年代,各车站组织客运工作人员和治安会,加强对候车室的清理和夜间巡逻。在旅客列车各车厢选出旅客代表协助列车工作人员维持车厢秩序,保证列车安全。1974年1月,针对站车秩序乱、无票乘车、爬乘货物列车现象严重和个别区段犯罪活动较多的情况,成立整顿站、车秩序领导小组,与地方政府配合,开展路社联防,整顿站、车秩序,打击刑事犯罪活动。1975年,中共中央下达9号文件对铁路进行整顿,铁路秩序进一步好转。

1983年,创“三优文明路”活动在境内各站段全面开展。1986年后,铁道部开展创“双文明建设”活动,岳阳车站、岳阳北站、岳阳机务段等站段多次被评为“双文明单位”。