第一节县城建设
来源：未知来源 日期：2015-08-10 12:00
岳阳市辖6县（市）、3区，城镇多为古城址，历史悠久。明、清时期，各县城镇有较大发展，城垣筑城墙、城楼、街道，城市布局有一定规模。明隆庆元年 (1567)，平江县城垣周长1510丈，城门7座，门洞均为砖石砌筑，上置谯楼；湘阴县在明隆庆年间筑城垣，长3里余，高1.5丈，城门7座。清末、民国时期，列强入侵，军阀混战，湖区一带水患频繁，各县城镇遭到很大破坏，抗日战争时期，损失惨重。据岳阳、临湘、平江3县统计，日军占领境内期间，被烧房屋16.9万余间，许多城镇、街道和村庄几成废墟。抗战胜利后，国民党政府发动内战，国民经济崩溃，无暇顾及城镇建设，境内城镇破旧不堪。
1950～1952年，境内各县组织群众恢复城镇建设，共修整堤坝21处，改造道路
中共十一届三中全会后，全市城镇建设飞速发展。至1990年，境内6县（市）新建、改建、扩建道路125.6公里，道路面积155.32万平方米；修建桥梁29座，著名的有华容大桥、罗城跨线桥、友谊河桥、屈原大桥、大路桥、高泉山桥、岳阳县荣家湾桥、跨路桥等；防洪堤41.4公里；城市路灯1579盏；下水道77.67公里；兴建自来水厂11个，日供水能力9.2万吨，供水管道186公里。单位自备水源25家，日供水能力37.797万吨；配置环卫机械设备36（台）辆，公共厕所150座，年清运垃圾12.63万吨；绿化面积232公顷，其中公共绿地116公顷，人均公共绿地10.7平方米，公园2个，面积7公顷；房屋建筑面积651万平方米，其中住宅面积539万平方米；人均居住面积，临湘市长安镇11.9平方米，汨罗市区11.7平方米，平江县城11.1平方米。岳阳县荣家湾8.4平方米，华容县城6.7平方米，湘阴县城6.4平方米。1999年，6县(市)城区面积56.23平方公里，城区人口59.8万人；共有街道477条，总长 250.12公里，道路面积383.01万平方米；桥梁67座；城市路灯3736盏；下水道269.5公里；兴建自来水厂59个，日供水能力13.6万吨；单位自备水厂45个，日供水能力5.68万吨；配置环卫机械设备65辆，垃圾处理站145个(处)，公共厕所102座，年清运垃圾35.33万吨；有公园6个；公共绿地209.3公顷，人均公共绿地3.5平方米；房屋建筑面积8021.6万平方米，其中住宅面积2009万平方米，人均居住面积，汨罗市 10.5平方米、临湘市15.76平方米、湘阴县14平方米、华容县24平方米、岳阳县12平方米、平江县13.7平方米。
一、汨罗市
汨罗历史悠久，早在2000多年前，区域内就设置过州、县。由于历史变迁，唐代以后，辖区内一直没有县及县以上行政建制。1966年2月，析湘阴县东半部置汨罗县，县城建在汨罗镇高泉山，隶岳阳专区。 1986年1月改隶岳阳市。1988年1月，撤销汨罗县，改设汨罗市，仍隶岳阳市。1999年底，汨罗市辖12个镇，17个乡，6个农、林、茶、渔场，63万人。
城乡规划 1981年成立县城市建设领导小组。1988年建立城市规划设计办公室。1981～1983年对城区规划进行第二次修编，重新界定县城范围和功能分布，1983年7月，完成《汨罗县城总体规划》，规划县城面积8.5平方公里。1987年，对城市总体规划进行新一轮修编，规划到20世纪末，城区总面积达18平方公里。
街道建设 中华人民共和国成立初，汨罗是一个衰落萧条的小镇，1953年建立汨罗镇，镇内只有铁路西的老街1条。1966年，按规划在平益公路过境路段上建成第一条街道，即建设路，此后以高泉山为中心，逐渐形成城市结构布局；至1986年，建成街道15条，形成功能明晰的道路网络。1987年，兴建罗城路、荣家路、大众中路、人民中路，开辟归义广场，改建12条街道。1992年，设立罗城经济开发区，在城西兴建主、支干道10余条，总长8000米。1998年后，投入资金近1亿元相继改造、硬化建设路、罗城路、小汨新路、劳动南路、屈原南路、发达街和劳动南路、人民路的一部分，延伸开发大众南路、北路，配套建设荣家路桥，兴建双塘广场和燎家山广场。投资1亿元，高标准建设1809线汨罗至新市段，绿化、路灯等配套建设齐全。投资2亿元，完成1平方公里的汨罗火车站片区建设，兴建总长度3875米、总面积9.8万平方米的9条大小街道。至1999年，城区有街道31条，长37.58公里，街道面积90万平方米。桥梁5座。建成区面积 10.2平方公里，城区人口达10.04万人。
公用事业 1981年成立汨罗县城市建设管理组，1984年改名为汨罗县城市建设管理股，1987年更名汨罗市城市建设管理办公室。
交通 1988年，汨罗市公共汽车公司只有１辆大客车在城区运行，行车线路归义广场至火车站。同时个体营运发展到45辆。1990年，汨罗市公汽公司添置客车7 辆，分5条营运专线。至1999年，城区拥有50辆公共汽车，公交线路18条，拥有60余辆的士和600多辆其他运输车辆。
供排水 中华人民共和国初期，京广铁路成立铁路供水所，始建水塔；1964年，铁路供水所设售水站，以0.01元1担的价格，向附近居民供饮用水，1966年后，城区居民单位掘井建塔蓄水自用。1981年建自来水厂，1983年10月试供水，是年供水总量51.2万吨。1988年，进行水厂二期工程建设，至 1989年，年供水量达527万吨。1997年，开始兴建二水厂，投入资金2600万元。1990年，加强排水设施建设，新建街道全部高标准建下水道，并改造下水道，至1999年底，城区下水管道75公里。
照明 1960年前，汨罗镇无电力照明，居民多以煤油或植物油照明。1968年，首次在城关建设路、高泉路街安装路灯；1974年，开始全城区路灯建设；至 1989年，共架设路灯线路14条，全长19.04公里，安装路灯312盏。1998年改造建设路路灯，1999年，兴建1809线汨新段16公里路灯线路。至1999年，城区拥有路灯640盏，照明线路总长28公里。
供气 1984年前，城区居民使用燃料主要为煤，1985年开始研制沼气，至1990年可供1600户居民用气。其后液化气发展迅猛。至1999年，城区拥有气站7个，年供气量3000吨，气化率90％以上。
环境卫生 1958年，汨罗镇居委会建立环卫所，1961年自行解散。1968年成立县环卫所，隶属城关镇。1990年升格为环境卫生管理处，改隶汨罗市建委；至 1999年，环卫处有工人182人，环卫机械10台，城区建公厕18座，垃圾处理站1处；清扫保洁面积90多万平方米，年清运垃圾6.39万吨。1989 年后，城市卫生进入全省先进行列，并进入全国先进卫生城市行列。
城镇绿化 1976年，开始着手城市绿化工作，在建设路、高泉路栽植法国梧桐，由城关镇环卫所代管。1988年，成立市园林绿化管理站，至1989年，共绿化街道13条，植行道树 5200株。1990年，市风景园林管理处建花坛4个。1993年后，城市绿化兴建3个高标准街心绿化岛，汨罗火车站绿化面积1万平方米以上，兴建面积 88公顷的屈子公园，建成区绿化覆盖率28.9％；人均公共绿地面积3.5平方米；城区有省级花园式单位6个。至1999年，城区公共绿地面积13.5万平方米，人均绿地面积2.8平方米。公园1个，面积88万平方米。
1987年汨罗市城区鸟瞰。
房地产业 1974年前，城区未设房地产管理机构。1975年，成立县房地产管理所，负责公房管理、产权异动、居民区建设和房屋交易等事项，隶属县财政局。1985年归口县城乡环保局领导；1988年更名为房地产管理办公室，1989年升格为房产局。1966年，全县共有公房162栋，建筑面积1.8935万平方米；建筑质量普遍不高，均为砖木结构，盖小青瓦的平房。进入90年代，5～7层新住房如雨后春笋，并有3栋12层以上的高楼；私人住宅建设迅猛发展，至1999年，城区房屋总面积220万平方米，其中住宅面积105万平方米，人均居住面积10.5平方米。
村镇建设 1981年，设置县农村建设管理组，1983年更名农建股，1985年划归城建办隶管，设乡村建设站。1990年成立村镇建设管理办公室。汨罗设县之初，只有长乐、新市、归义等镇。1984年后，增设白水、弼时、高家坊、川山坪、桃林寺、汨罗、黄柏、大荆、古培、屈子祠、沙溪、李家塅、三江、范家园、城关等建制镇，建制镇已达 17个。1997～1999年，汨罗市小城镇建设投资5亿元以上，兴建大批市政基础工程，全市城镇建成区面积由1997年的21平方公里扩大到36平方公里，城镇人口由1997年7万人增至10.04万人。长乐镇成为全省百强镇。
建筑业 1981年成立建工组，1983年改建工股，1984年改建工站，同年成立质监站，1986年改建工办。汨罗自古建筑业能工巧匠辈出，素有“建筑之乡”的美誉。1956年，新市镇基建队成立，1964～1966年，先后成立8家乡镇基建队。1972年，第一家县属建筑企业汨罗县建筑工程队成立。至1999年，汨罗市有建筑业总承包企业17家，年建安产值达4.4亿元。建筑质量进入全省先进行列，有8项工程评为“优质样板工程”。
二、临湘市
北宋淳化四年（993），升王朝场为王朝县，治陆城。至道二年(996)改名临湘县。民国19年，县城迁至长安。中华人民共和国成立后，城区仅有2条共计不满500米的坎坷道路和几家布店、杂货店。经过40余年的城镇建设，1992年经国务院批准，撤县设市(县级市)，辖13个镇，9个乡，48万人口。
城乡规划 1950年2月，县政府建设科对城区建设加强管理。1959年冬，经中南勘测设计院设计，县政府制订第一个县城规划，但由于1959～1961年自然灾害及“文化大革命”的影响，规划没有全面实施，城区街道变化不大，有人戏说：“抽完一根烟，可把临湘县城走一遍”。1983年，县政府组织城建部门重新修订城建规划，编制《临湘县县城建设总体规划》，规划内容包括城区概况、规划指导思想、城镇性质、发展规模、总体布局、公共建设、住宅建设、公用设施、环境保护、郊区建设、近期建设项目等12个部分。1987年对该规划进行调整。重新修订1987～2000年《临湘县城总体规划》，同年7月报岳阳市政府批准执行。1992年12月临湘撤县设市。1995～1996年，再次组织临湘市城市总体规划修编工作。1996年底，经临湘市人大常委会审议通过，1997年初，由湖南省政府批复《临湘市城市总体规划修编意见》，确定临湘市城区25平方公里的规划区，为临湘市向中等城市迈进描绘了发展蓝图，并完成城区12平方公里的详细规划，组织对城区规划的主次道路全长63.5公里放线定位和建设等工作。至1999年，建成区面积9.36平方公里，城区人口达到8.5万人。
街道建设 50年代末，以长安为中心的东西南北街道延伸到近3000米，1979年拓宽长五路全部铺成柏油路，并与107国道连通。其后，先后兴建、改建福桥路、金桥路、荷花路、南太路、静安路、上庄巷、南（北）正街、城中南（北）路、向阳路、五塘路、芳草路、建新南路、北环路等及上庄巷、粮食新村等背巷小巷20余条。至1999年，城区建成街道58条，总长度49公里，总面积50.84万平方米，建成桥梁4座，基本形成“二横三纵”的城区框架。
公用事业
交通 1949～1959年，以步行为主。60年代初，自行车逐年增多。1985年，城内始有2辆短途公共汽车，往返于长安至五里牌。1988年，个体客运兴起，至1999年，临湘市内辟公交线路2条，公共汽车69辆、的士208辆、摩托车等其他客运车769辆。
供排水 1949～1958年，城内居民用水靠挑水或取井水。1959年，安装１台水泵和2台电动机，建成１个容量为250立方米的储水塔，维持长安5000余居民和医院锅炉用水。1971年，部分单位自建泵房和机埠，但因长安河水浅，供水时有中断。1975年筹建伍家塘水库，从龙源水库南干渠引水入城。 1980年，伍家塘蓄水工程竣工，蓄水量30万立方米，日供水1.2万吨。1995年兴建二水厂。至1999年，建成自来水厂2座，日供水4万吨，氮肥厂自备水厂1个，日生产用水3.56万吨。特别是90年代，兴建、改造下水道12.1公里，城市排水管道增至27公里。
照明 1960年前，城区除机关、学校靠发电照明外，基本以点煤油为主。1961年，县城架设高压线路，1965年基本普及到户，街道照明开始使用电灯；至 1980年，长五主街安装荧光灯110盏，南北正街、城中南北路44盏。1987年后，街道照明全部换上高压钠灯。至1999年，市内安装高压钠、汞灯 1081盏，线路长度20.0355公里。
供气 1972年开始使用液化气，时有用户仅600户，月供气20吨。1981年，在城内建起液化气站，用户增至1300户，1987年开始议价供气，至1999年，用户增至6.8万户，年供气总量910余吨。
环境卫生 1979年，城区始有专职环卫人员10人，板车7部，属城关镇主管；1989年成立环卫管理所，划归建委，环卫工人增至57人，清扫面积10.2万平方米，日清垃圾50吨，有翻斗车1辆，专用垃圾场2处，主街设公厕5处；至1999年，有环卫职工149人，共有机械设备11台，建地下封闭式垃圾中转站 32座，公厕13座，年清运垃圾4.2万吨，清扫保洁面积达38.2万平方米，并在主街设置果皮桶120余只，清扫清运“二班倒”作业。
城镇绿化 城区绿化始于70年代初，主植刺槐、苦楝，后改植法国梧桐，并安排2人护理。1981年，开辟绿化基地4处，面积800余亩，主植山杉、国外松，同时对城区道路的绿化，实行落叶乔木、常青灌木和花草相结合，参差错落。1984年，开展创建文明城市活动，城区各单位除植树种草外，还修建一批亭、栏、假山、喷泉和雕塑等园林项目。 1988年，将主街落叶树改为常青树。至1999年，有省“园林式单位”5个、岳阳市“园林式单位”10个。主街道主植香樟、龙柏、广玉兰、杜英、女贞。配套建成湘北最大的转盘——107国道转盘和三角坪转盘、火车站广场转盘，修建长河游园和五尖山公园，长河游园两岸种植草皮、栽植乔灌木，公园面积 40.29万平方米，公共绿地面积37万平方米，人均绿地面积4.4平方米。绿地率20%，覆盖率25%。
房地产业 1979年前，临湘县有公房10.13万平方米，私房8.2612万平方米，同年12月，设立房管组，负责城区公私房的管理。进入80年代，公房建设大幅度上升，因政策放宽，私房建设急剧增加并向高层、居民集资联建方向发展。1981年1月，撤销房管组，成立临湘县房产公司，业务范围扩大到房产登记、发证、纠纷调处、房产开发、房产交易和全面执行公房租赁制度，1992年成立房产局。至1999年，房屋建筑总面积达207.6万平方米，其中住宅面积达134万平方米，人均住宅面积15.76平方米。
建筑业 中华人民共和国成立前，建筑业只分泥、木两行，从事建筑业者多系亦工亦农的民间工匠。中华人民共和国成立后，从事建筑业的工人不断增多，并逐步组织起来。1950年6月，县城成立泥木工会，至1969年12月，发展成为县建筑工程公司，70年代后，由于城镇建设的迅速发展，建设队伍不断扩大，房屋建筑走向新的领域，出现5～8层高楼。1999年，临湘市有资质施工单位6家，建筑公司员工发展到309人，大专以上学历63人，中专17人，有助理工程师以上职称19人，持证施工员 27人；机械设备有塔式起重吊、单臂吊、龙门吊、大型强制筒搅拌机等420台(套)。先后建设临湘市政府大楼、国税局大楼、人民医院、检察院、信用联社等办公楼。
三、平江县
中华人民共和国成立前，全县城乡基本建设少，而带有封建礼教、宗族、迷信色彩的寺、庵、殿、祠、坛、塔则较多。中华人民共和国成立后，特别是中共十一届三中全会后，城乡面貌发生巨大变化。1999年，全县建制镇13个，乡集镇52个，建成区面积14.7平方公里，城镇人口14.16万人，城市化水平20.05%。
城乡规划 民国时期，湖南省地政局测绘1∶1000和1∶6500的《平江县城地籍一览图》。1958年，平江县政府制定县城建设规划，但因受诸多影响，规划没有全面实施。1979年3 月，平江县城镇建设规划领导小组编制《县城总体规划》，1984年经省建设厅批准实施。至1985年，完成7个县属建制镇和55个乡规划编制任务。 1996年，启动新一轮规划修编工作，完成《平江县城总体规划》。1998年，通过市政府评审、县人大常委会审议，颁布实施。此后，又完成伍市、长寿、南江、安定等重点中心镇规划修编工作，并通过省、市评审。其中，伍市镇总体规划获省规划设计二等奖。同时，县规划部门还完成2个专业规划、11个小区规划和 5平方公里的控详规划。1995～1999年，平江县加大规划实施和管理力度，共发放“一书两证”2404个，依法查处违法违规案件96起，拆除违法建筑 1479.5平方米。
平江县鸟瞰。
市政建设 民国时期，县城共 428家店铺，有14街18巷，全是石板路面，宽3～5米。中华人民共和国成立后，县城建设步伐加快，实施旧城改造和新区开发，改造东、南、西、北等主要街巷，建成平江大桥、碧潭大桥、浏滩大桥等10座桥梁，兴建民建路、三犊源路、天岳大道等40余条街道。至1999年，县城建成街道49条，总长度 47.6公里，总面积近53万平方米，硬化街道42.36万平方米。其他建制镇、乡集镇拓宽、改造、新修道路76条，总长63公里。全县拥有大型市场21 个，店铺2万余个。
公用事业
交通 清代和民国初主要靠水运，从县城沿汨水上溯至长寿街多用船筏，下游可通载重10吨以下木船；城区全靠肩挑脚走。80年代中期，摩托车出现，1992年始有三轮摩托车。1994年，出现城市公交车和的士。至1999年，县城共有公交线路6条，公共汽车20辆，的士180辆，其他客运车2000余辆。
给水 1975年前，居民主要饮用河水和井水。1975年6月，以汨水为源，在县城三犊源地背垅兴建自来水厂。1981年，成立平江县供水公司。次年1月开始对旧城区供水，共铺水管14377米，建供水站13个。1990年，水厂实施扩容，建泵房于首家坪，日供水能力提高到2万立方米。1995年，县自来水公司投资1200万元，对水厂进行扩容改造，供水能力提高到5万立方米。铺设水管1.5万米，对开发区全范围供水。90年代，长寿、南江、嘉义镇也兴建了水厂，供水能力总计4.5万吨。1999年，伍市、安定、梅仙三镇开始水厂建设。
排水 中华人民共和国成立前，县城主街多为暗沟排水，街道为明沟排水，年久失修，管道堵塞，污水四溢。1949～1999年，县城按照“总体规划，突出重点，分期实施”的原则，先后完成东、南、西、北街下水道改造。至1999年，共改造下水道4940米，铺设下水道8630米，基本实现排水管网的配套。
电讯 中华人民共和国成立前，县城仅安装电话机24部。1954年4月，安装电话交换机１台180门，装电话机65部。1967年，电话机增至200 部；1981年，城区开通自动电话，装机371部；1999年，全县铺设光缆480公里，市话交换容量3.3万门，城区装机1873部，实行磁卡拨打电话，设公用电话亭18个；建移动电话机站5个，装机7000门。
照明 清代，县内用植物油引燃灯芯照明。光绪三十年(1907)，少数商户用煤气灯。1964年，动力发电，县城照明用灯1000余盏。次年5月，横槎水轮泵发电站建成投产，城区照明用灯增至2000余盏。1972～1985年，白水、徐家河、黄棠、大江洞等水电站相继投产发电，县城及部分乡镇用电灯照明。 1996年，黄金洞三级电站建成，改善了全县用电紧张状况。至1999年，有小水电站10座，装机容量5130千瓦；城镇路灯577盏，县城装灯率 85%，其他镇装灯率60%，亮灯率90%。
供气 1996年，燃气事业归县建设局管理。至1999年，有资质合格、准许经营的液化气供应站10个，供气点33个，燃气器具店42个，年销售液化气2200吨。
市容环境卫生 民国时期，城区环境卫生由县警察所管理，仅有4名清道夫，市街设垃圾箱4处、公厕3处。1979年，城关环境卫生管理所有员工12人，小型拖拉机1辆。 1984年3月，平江县环卫所新添洒水车1辆、小型垃圾清运车2辆。1991年，成立县城建监察大队，对市容市貌等6个方面实施监督、检查和管理。 1997年后，10个乡镇设立环卫所和城建监察中队。至1999年，共有环卫工人119人，城管队员96人，清扫面积达110万平方米。有垃圾清运、洒水车13辆，垃圾场11处，垃圾围点285处，不锈钢果皮筒400余只，垃圾中转站44处，公厕6座，年清运垃圾8.44万吨。
城镇绿化 清末，县境有大成公园等祠、庙园林4处。1952年底，建成平江县烈士陵园。1985年，沿街栽树，绿化城市，县城共植树3.1万株，建花坛520个、花带81条、假山9处，绿化总面积8470.08平方米。县城保存100年以上的古树26株。1986年，县环卫所园林工程队开辟3000平方米的花卉苗圃园。至1999年，全县有花园1个，公共绿地面积68万平方米；创建市级园林式单位1个，市级花园式单位4个，绿化先进单位8个。
房地产业 1965年，城关镇设立房地产管理所，随后，长寿、南江镇成立相应机构，负责城镇公私房管理。1981年5月，撤销房产所，成立平江县房地产公司，负责房产登记、发证、纠纷调处、房地产清理等工作。1992年，更名为房产局。解放后县城房管部门及机关、企业单位兴建大批宿舍。1978年后，住房建设速度加快，三犊源、小西门、城东村、城北岭、大西门、王家塅等，形成居民住宅区，1992年，房屋建设速度加快，有烟草、电信等12层以上大厦落成，有180平方米的大套间。 1999年，全县房屋建筑面积达7000万平方米，住宅面积1370万平方米，人均居住面积13.7平方米。
建筑业 19世纪末，平江县有泥木作坊14家。1949年，组建平江县第一区木业新工会，同年自行解散。1950年6月，成立平江县建筑工会，工人160人。1978年4月，成立平江县建筑工程公司。1986年，全县有建筑企业39个，建筑工人4108人。1999年，全县有资质的建筑施工企业19个，其中二级企业2个，三级企业9个，四级企业8个，拥有各类建筑机构设备715台套。施工队伍发展到1.3万人，其中专业技术人员1100余人。
四、岳阳县
岳阳县荣家湾镇原是一个村级自然镇。中华人民共和国成立初期，镇区街道长约500米，宽约6～7米，屋舍临街相对而建、街道崎岖弯曲，坎坷不平，半商半住户30余家，百余人口。1978年7月，经省政府批准定名为岳阳县城关镇，1981年10月撤销岳阳县建制后，改属岳阳市管辖，复改为荣家湾镇。1983年8月，恢复岳阳县建制，县治设荣家湾镇。
市政建设 1957年，建荣家湾汽车站。1976年建成区面积约0.5平方公里，人口约3000人。1977年，县城搬迁领导小组对城区进行规划测量。1984年，县城建设再度铺开，至 1999年，建成天鹅路、东方路、荣西路、车站路、贺坪路、富荣路及其他大小街道26条，总长31.2公里，总面积37.3万平方米。
公用事业
交通 80年代中期，基本普及自行车。1988年，投资80万元的湘运荣家湾汽车站成立，十几辆公交车投入运行，往返于荣家湾至岳阳和全县各乡镇。同时，个体客运兴起，1999年，形成公共汽车、摩托、的士为主体的交通载体格局。
给排水 1984年投资160万元，建成日供水能力5000吨的。水厂1个。1988年、1992年2次对自来水厂进行扩建，形成日供水能力2万吨规模。1998 年，洪水将取水泵房冲毁后，投资200万元，在新墙河畔新建取水泵房1座，且将城区管网改造、配套、连通。至1999年，具有日供水能力2.5万吨，城区供水管网达40公里；设排水区12个，下水道总长31.2公里。
1987年岳阳县荣家湾镇鸟瞰
照明 80年代以前，城区居民生活以煤油照明为主，1986年，兴建11万伏变电站，基本满足用电量要求。至1999年，供电线路18公里，县城26条街道共架高标准路灯713盏，晚上亮灯率超过95%。
环境卫生 1987年，成立岳阳县环境卫生管理所，隶属建设局领导，环卫工人95人，负责城区各主街道和小巷的清扫任务。1999年，有环卫机械11辆，建公厕22座、垃圾处理站15座，负担清扫面积35万平方米，年清运垃圾3.8万吨。
县城绿化 1949～1983 年，由于镇区规模小，街巷窄，除少数居民种植少量盆景外，街道几乎无绿荫可言。1989年，城市绿化迅速发展。1999年，有公共绿地18万平方米，人均 2.2平方米，绿化覆盖率22%。主要栽植樟树、雪松、女贞、草地；并配套建成4个高规格转盘、体育广场、火车站广场等绿化带成为县城绿化的亮点工程。
房地产 中华人民共和国成立初期，荣家湾镇为茅房和土砖瓦房。1979～1999年，全县共建农房179852栋（包括移民建房住房）、1292.6万平方米，年均建房65万平方米，农村房屋总面积2184万平方米，为1949年底总面积534万平方米的4.2倍，房屋质量均为红砖平瓦的楼房建筑或砖混结构，建2～3层以上的楼房 6760栋，总面积168万平方米。
建筑业 1996年，全县投入 39万元，采取自办、外培等方式培训各类施工技术人员103名，提高建安企业集体素质，有2家企业晋升为三级企业，3家非等级企业上等级。1999年，全县共有建安施工企业46家，其中国家建安二级企业1家、三级企业9家；从业人员8700多人，其中持证上岗325人；完成建安产值1.59亿元，实现利润 698.5万元。
五、华容县
华容县城历史悠久，规模不大，史载：“县故城为土城，周七百余丈”，直至民国，城区面积仅0.6平方公里。中华人民共和国成立后，华容开始发展市政建设。1999年，辖13镇、9乡，耕地面积79亩，71万人。县城分别于1998年、1999年获省级文明、卫生县城。
城乡规划 1957年前，县城建设无规划，各部门所需建设项目大多根据主观意图确定建设规模和选择地址。1958年，县计委作县城建设规划，基本确定县城建设骨架和发展方向。 1966～1976年“文化大革命”期间，县城建设无人管理，出现滥占、乱建现象。1982年4月，成立城镇建设规划领导小组，1983年4月，县建委完成县城区6.5平方公里的千分之一比例的地形图测量和规划资料整理工作。1983年11月，完成《华容县城关镇总体规划（1983～2000）》。 1984年4月，经省政府委托省城乡建设环保站批准实施，1987年、1993年、1999年先后3次修编。1999年修编的总体规划，规划期限为 1999～2020年。建设总面积75.4平方公里；1998年，启动马鞍山新区开发工程，东起护城港，西至杨家桥与华鲇路连接线以西150米，面积 6.7平方公里，累计投资1.4亿元。1999年，已建成面积7平方公里，城区人口8.1万人。
华容县城一角。
街道建设 中华人民共和国成立初期，县城只有东、西、南、北4条各不到半里长的麻石街。1958年，实行市政改造建设，街道增多，城区面积扩大。1976年，拉通迎宾南路全长1100米、宽20米的砂石路，扩宽东街、南街、西街、北街。1978年后，先后兴建、改建桥西路、解放路、桥东路、新市街、潘华路、陵园路、蠡北路、书院路、城中路、港西路、迎宾北路、港东路等。主街道全部进行硬化改造，硬化小街小巷22条。至1999年，城区建成街道90条，总长33.24 公里，总面积64.4万平方米，其中主干道18条，总长15.81公里；次干道16条，总长8.1公里；支路56条，总长9.33公里。建成桥梁20座，形成“三纵三横”的城市道路骨架。
公用事业
交通 1986年前，城内无公共客运交通车辆，多以自行车代步。1987年，城内开通第一条由河东区湘运汽车站至河西区县招待所公交线，全长1.6公里，日客运量1440人次，1991年，个体客运兴起，1996年6月成立城市客运管理所，负责县城客运管理工作。至1999年，城内开辟公交线路3条，有公共汽车 36辆，出租车150辆，机动三轮车780辆，人力三轮车698辆。
供排水 60年代初以前，县城无供水设施。居民用水取自华容河水和少量人工浅井水。1969年，在北下街靠华容河堤新建简易自来水厂1座，日产水800吨，供水人口1.1万人。1980～1981年，在城西新建深水井3处，日产水3000吨；在护城大港西岸兴建二级泵站，1982年4月正式投产供水。 1984～1986年，凿井2口并完成设备的安装，日产水8800吨。随着建成区不断扩大，1993年新建二水厂。1999年，有自来水厂2个，日供水 2.1万吨；自备水厂1个，日生产用水3000吨。新建、改造下水道11公里，城市排水管道增至34.3公里。
照明 1949年9月，华容新生实业股份有限公司在城东街办发电厂，发电设备为日本产24千瓦直流发电机1台，动力为日本产90马力汽车引擎改装的煤气机，同年 10月1日发电，供县城机关和商店照明。1959年，发电设备增至135马力柴油机和95千瓦交流发电机，供电扩大到居民户。1965年基本到户，街道照明开始使用电灯。至1999年，城内共有路灯260盏，线路长度12.6公里。
供气 1992年前，生活燃料普遍以蜂窝煤为主。1993年2月，在三封寺镇珠头山建起年供气1200吨的县液化气站。1999年，共有液化气站4个，燃气供应经销点70多个，燃气用户1500多户，燃气使用85%，年供气总量2000吨。
环境卫生 中华人民共和国成立后，清道工作由县财政科公产股管理。1955年，成立华容县环境卫生管理处，属县卫生局防疫站管理。1967年，环卫处改称城关镇环境卫生管理所，隶属城关镇。1993年4月划归建委管理，与城管监察大队合署办公。至1999年，有环卫职工231人，垃圾清运车11辆，建无害化垃圾处理场1座、垃圾中转站5个，果皮箱120个，垃圾斗65个，公厕32座，年清运垃圾5.2万吨，清扫保洁面积达61.99万平方米。
县城绿化 环境绿化建设始于50 年代中期的街道植树。1974年，4条主街扩宽，改柏油路面，废除苦楝树。1976年，在西街改植梧桐200株。后在其他街道分别栽植，树种有法国梧桐、樟树和意大利杨树。80年代初，园林绿化得到开展。一些新建的机关、工厂、学校在设计的总体平面布置图上，把庭园绿化当作一个重要内容。1999年，有市级“园林式”单位11个，市内主街道主植香樟、梧桐、广玉兰、杜英、女贞，城区公共绿地面积40.8万平方米；公园1个，面积13万平方米；苗圃3个，面积17.49万平方米。县城绿化覆盖率30%，人均公共绿地7平方米。
房地产业 1949年8月，县政府财政科公产股接管县内部分敌伪公产，实行租赁管理。1967年，华容县财政科公产股对房产造册登记，建立房产档案。1977年，县财政局公产股负责收取全县5.6万平方米的廉租公房租金，维修、养护及日常管理工作。1981年4月，公产股撤销，成立华容县房地产公司，开展以产权登记发证为主体的房政管理工作。1992年，更名为房产局，业务范围扩大到产权登记发证、房屋交易、租赁管理、公房管理、行政执法、白蚁防治、开发监管、危房鉴定、拆迁管理、房地产开发及中介服务等。1999年，全县竣工各类房屋256万平方米，其中住宅面积190万平方米，人均居住面积24平方米。
建筑业 1950年3月，成立县泥业工会、木业工会、锯业工会，共有会员90人左右。1956年，县城、注滋口、北景镇、鲇鱼须镇分别成立建筑生产合作社，开始有正式的建筑企业。70年代，城镇建设迅速发展，房屋建筑由砖混结构发展为混合结构、框架结构，出现5～11层高楼。1999年，全县有资质施工单位31 家，建筑工人9625人，机构设备有单臂吊、龙门吊、大型强制筒搅拌机等496台套。较有代表的建筑有华容宾馆、银河大厦、电信大楼、邮政大楼、信用联社大楼。
六、湘阴县
湘阴县城关镇南宋以前称瓦碎潭，位于湘江东支南岸。南宋绍兴五年(1135)立为县治。中华人民共和国成立后，城区向东北丘陵地带拓展。至1999年底，湘阴县城建成区面积7.47平方公里，城区人口11万人，城区主干道路24条，总面积47.77万平方米。
城乡规划 1958年3月，基本建设局主管城乡建设工作。1973～1979年，县计委基本建设办公室组织技术人员对县城进行２次测量和规划，但道路骨架的布局不合理，功能不健全。 1981年，编制《湘阴县城关镇总体规划》。1987年，县政府组织城建部门对总体规划进行修编，提出1987～2005年的远景规划方案，但因当时县城的铁路、码头重点工程没有定案，该方案一直未能定稿。1990年，经重新调查、论证、修编，次年底完成县城总体规划的修编工作。1992年3月，经岳阳市政府批准实施。1991年1月，县城市规划管理办公室正式成立，隶属县建设局。1996年，由市规划勘测设计院和县规划勘测设计室再次联合编制《湘阴县城总体规划》。
街道建设 中华人民共和国成立前，湘阴县城内主要街道有东正街、丰厚街、十字街、西正街、衙正街，均为麻条石路面，宽2～3米，无一处可通汽车。偏街小巷则为泥沙路面，坎坷不平。中华人民共和国成立后，城区建设范围逐步扩展。1954年，灾民自建茅棚街。同年，建成弼时街，修建湘江路，1958年，修建先锋路；1980～1981年，先后拉通扩宽老街丰厚街、衙正街、东正街、西正街、南正街、十字街等。1986年后，先后完成江东路1～3期工程，全长2650米，修建太傅路、冬茅路、湘杨路、尚书路、八沙路、黄金路等并硬化配套。至1999年，县城主街道24条，总长度26.7公里，总面积47.77万平方米。
公用事业
交通 至80年代初，城区无公共汽车。1989年，开始出现个体出租车、三轮摩托车。1991年由长沙引进人力踩士车。同年，城关镇购置2辆中巴车，作为党校至瓦窑湾对开的专程车。此后，两轮和三轮摩托车参与营运，出租车和微型车也出入街头巷尾。至1999年，城区共有中巴车42辆，营运线路4条，三轮摩托车 600辆，的士、微型车350辆。
供排水 60年代以前，县城居民饮用湘江河水和东湖水，少数人饮用井水。1972年1月，成立县自来水公司，引东湖水进行两级提水，建立夏家桥一级泵站，县一中前二级泵站加压。通过南北2条主管道分别送进城东、城北、城南、城西、漕溪5个供水点、21个供水棚，供附近居民饮用。1975年，从河南省引进深进设备开采地下水，到1976年初，连续建成3口深井，建成一级泵站，满足城区3.2万人饮用水需要。1988年，在八甲新建二水厂。至1999年，城区共有下水道3.6万米，大部分生活污水、雨水、工业废水未经净化处理排入东湖，经南门机埠直接排入外河。
1987年湘阴县城一角。
供电 1949年前，县城居民用菜油、桐油、茶油等作为照明原料。1958年，湘阴地方国营电厂用150马力蒸汽机带135千瓦发电机发电。1962年8月，建成桥坪水电站（今属汨罗），基本解决县城关、机关、学校照明用电，但居民用电照明仍不及半数。1965年接通湘中电网，城关地区的生产和照明用电供应正常。1999年，城关地区有变压器180台；路灯530盏，供电线路里程24.5公里。
供气 1984年8月，在城南乡将军村建成液化气站，有10立方米储气罐1个，从岳化及长炼购气，供应500户在县城的机关干部。至1999年，全县液化气年供用量达4600吨。
环境卫生 1956年，城关镇环境卫生管理所负责打扫街道、清运垃圾、粪便。1985年，建公厕37个，3242平方米，储粪池3个，置4吨洒水车1辆，手扶拖拉斗车13辆，运垃圾小翻斗车3辆，筑垃圾围67个，辟垃圾堆放场3个，设果皮箱50个。1999年，有洒水车2辆、垃圾车及其他各类机械设备10辆、公厕 11座、垃圾围52个，清运面积35万平方米，年清运垃圾7.3万吨，县城实行全天候清扫保洁。
县城绿化 50～60年代，结合扩建街道、修防洪堤，县政府采取计划植树与义务植树相结合的办法，每年组织机关、学校、团体职工和居民植树栽花，美化环境。1982年，县建委设城建站。 1985年，城建站雇人专护街道树木，开始绿化管理。1984年，机关院内开展小园林建设，各单位除植树种草外，还栽种一批名贵树木，修建一批亭、栏、假山、喷泉和雕塑等园林小品。1999年，县内主街绿树成荫，机关、单位庭院实现绿化美化，县城修建西湖堤绿化带、东湖风景绿化带、汽车站前绿化广场、大饭店花坛、太傅花坛、三角坪花园、福鑫花园等，全县绿地面积达32万平方米，绿化覆盖率23％。
建筑业 湘阴传统行业之一，自古能工巧匠遍布城乡。1950～1953年，县政府成立泥木工会、建筑工会。1954年，组建城关镇建筑施工队。1984年4月，县建筑施工队定名为湘阴县建筑工程公司，该公司与临资镇和民新乡等18个建筑队，除服务本县外，参加建筑市场竞争，工地遍及全国各省、市。1992年，共有48个建筑企业。其中县属1个，城镇5个，农建42个，共有固定职工18639人。1999年，完成建安企业的改制重组工作，共有建筑企业33家，从业人员11284人。