口岸.海关.进出口检验检疫卷

第五节 监督管理

来源:未知来源 日期:2015-08-11 12:00

一、进出口商品的监督管理

出口商品质量许可证和卫生注册制度 1998 年,岳阳商检局会同企业主管部门,对生产、加工出口商品的企业逐个进行登记,确定监管企业和商品名单,对申请出口产品企业的生产技术、管理水平、产品质量和卫生状况进行考核评定,经考核合格,符合认证的产品,发给质量许可证或进行卫生注册登记;否则,不准生产出口产品。颁发质量许可证的出口商品主要包括包装、服装、轻纺、化工、矿产、机电商品等。至1999年,共有近300家出口商品生产企业获湖南省商检局颁发的出口商品质量许可证。

实行卫生注册登记制度的商品主要涉及食品生产加工企业,1988年9月,岳阳商检局成立卫生注册领导小组,帮助企业培训技术人员,提高企业卫生工作总体水平。

重点监管 1989年后,岳阳商检局对正大岳阳饲料有限公司、华能岳阳电厂、巴陵石化公司、鹰山石化等大型外贸企业和中外合资企业进行重点监管。

正大岳阳饲料有限公司系泰国正大在岳阳兴办的合资企业。岳阳商检局要求该公司遵守国家商品检验有关法规,其产品一律接受商检机构的检验、监管,提供每批产品的有关证单和抽样,作为备查依据。

华能国际电力开发公司岳阳分公司是重点建设项目。岳阳商检局主要对其进口的成套设备进行检验、监管,根据检验结果签发《允许安装使用通知书》或《不允许安装使用通知书》。岳阳商检局还在华能电厂施工工地设立现场检验办公室,派驻专人进行监管,确保重点企业的建设质量。

巴陵石化公司己内酰胺厂的设备项目是大型成套进口项目,总投资17亿元人民币。为搞好进口成套设备的检验工作,1990年5月成立由岳阳商检局、岳阳海关、用货方、保险公司、施工单位组成的接运、保险、商检(以简称接保检)联合办公室,由己内酰胺工程部一名负责人任接保检办主任,配备专职人员。制订开箱、调试、运行三个阶段的检验、验收规程、实施细则及违反规程的处罚办法。1990年10月,岳阳商检局牵头成立巴陵石化公司工程指挥部进口设备、材料检验领导小组,制定一系列管理办法,明确工作程序及项目各有关方面的责任和义务,加快了该项工程的建设速度。

中国石化总公司鹰山石化厂帘子布工程,投资13亿元人民币,进口设备达5100万美元。检验员会同工程商检办严格把关,发现有质量、残损、数量、重量等问题的货物近100万美元,并及时得到赔偿和补供。

提高出口产品质量 岳阳商检局既对出口企业严格监管,又深入出口企业帮助提高产品质量,使产品达标,为国家创汇。洞庭橡胶总厂在生产出口鞋方面经验不足,色差和鞋邦洗浆污染问题比较突出,检验员深入各生产工序了解情况,发现色差过大主要是选料不严格,颜色深浅不一的鞋布未分别裁剪所致,鞋邦洗浆污染系工艺不当所致。该厂采纳岳阳商检局提出的改进方案,很快使产品达到出口标准。为帮助外贸部门提高鲜蛋出口质量,协助外贸部门举办2期出口蛋品验收人员学习班;派人随同外贸人员到常德、澧县、醴陵等县、市走访学习,帮助改进生产工艺。1987年,岳阳出口香港、澳门市场的鲜蛋质量夺得全国第一名。

二、出口供港、澳活大猪饲养场注册管理及监督管理

1998年6月,国家检验检疫局改革供港、澳活猪检疫模式,加大启运地口岸动植物检疫机关检疫和监管力度,减轻出境口岸现场检疫的压力。 7月6日 ,岳阳动植物检疫局采取边宣传、边指导、边考核的办法,派人到外贸养猪场进行现场考核,对照《供港澳活猪饲养场兽医卫生基本条件》找问题、找差距,并提出整改意见。通过考核,共有18家养猪场办理注册登记手续。

在日常监管上,岳阳动植物检疫局对供港、澳注册猪场发放《检疫管理手册》,对注册猪场使用的兽药、饲料及添加剂进行定期检查,对违规者,监督销毁并予以通报批评。1998年10月,岳阳动植物检疫局对18家注册猪场及3家申请注册猪场抽取猪尿样,检验盐酸克伦特罗含量,发现2家猪场检验结果为阳性,对此作了相应处理,并予以通报批评。12月,岳阳动植物检疫局发出《关于确保供港、澳活猪安全健康的紧急通知》,要求供港、澳活猪必须在离场前10日内批量进行尿样检测,报检时应出具尿样检测合格单及饲料检验合格证明。岳阳动植物检疫局每月定期派专人下注册猪场抽取3次尿样,对尿样检测结果呈阳性的,取消其注册资格。

1999年4月,岳阳动植物检疫局会同岳阳商检局对18家供港、澳活猪注册猪场进行年审,发现少数猪场存在问题,提出整改意见。正虹兴农种猪场、临湘饲料公司养殖场被取消登记资格。至年底,共有注册港澳猪场16家。

三、国境口岸卫生区监管

依据《国境卫生检疫法》和《食品卫生法》,通过与岳阳市卫生行政部门协商,岳阳卫生检疫局对城陵矶港区的食品、饮用水及其储存、供应、运输设施实施卫生监管,并对从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况进行监管。

1997~1998年,岳阳卫生检疫局对城陵矶口岸区的外轮供水、供食品单位进行卫生状况验收和水质采样,依据检验结果提出具体改进意见;对港区范围内8个合格食品生产经营单位发放卫生许可证,对不符合卫生生产条件的店铺提出改进意见,并限期整改。

1999年,在城陵矶口岸辖区进一步加强卫生监管,补办卫生许可证6个,对27名从业人员进行健康体检。

四、认可实验室管理

1990年11月,湖南商检局批准巴陵石化公司机械厂理化实验室为商检认可实验室,该室成为湖南省首家商检认可代表性材料社会实验室。其任务是在岳阳商检局监督管理下,承担境内进出口金属材料委托检验任务。

1995年10月,经湖南商检局考核审查,批准湘北出口包装质量检测中心为商检认可实验室,承担出口纸箱包装检测的检验任务。